“胡工，最近不見你跑集團要設備了？”
“有了短平快，我不用再跑嘍！”
“啥短平快？”
“就是咱淮北礦業(yè)集團的快捷綜合服務平臺，我這邊把設備調劑申請通過快捷綜合服務網絡運行平臺發(fā)送到快捷綜合服務中心，中心受理后，就安排相關部室審批，最后審批結果再由中心通過網絡運行平臺反饋給我們，到時候需要調劑的設備就來嘍?！?/p>
“哦，那你怎么叫它短平快呀？”
“時間短、平臺好、效率快，接地氣呀……”
這是最近童亭礦一位工程師與同事的對話，反映出淮北礦業(yè)集團推行快捷綜合服務以來，充分得到了基層單位認可。
數字顯示：截至今年3月底，快捷綜合服務中心運行11個月時間，共計受理辦理業(yè)務2046起，辦結率為99.90%。
緣起:何以解憂唯有創(chuàng)新
2018年3月，淮北礦業(yè)集團黨委書記、董事長王明勝在基層廠礦調研時，聽到基層單位領導反映：有很多問題需要淮北礦業(yè)集團以及機關部門解決，但是有些問題一直沒有得到快速有效解決。
基層單位是淮北礦業(yè)集團發(fā)展的“源頭活水”，只有服務好基層，幫助基層解決好問題和困難，充分激發(fā)基層活力，淮北礦業(yè)集團才能做大、做優(yōu)、做強。如何高效快捷為基層單位解決實際問題，有效激活基層“一池春水”？一場觸動機關部門服務方式的變革正在醞釀之中。
經過淮北礦業(yè)集團主要領導的慎重思考和領導班子集體研究，決定建立快捷綜合服務中心，實施快捷綜合服務，暢通集團總部與基層單位的信息溝通渠道，將基層提交的問題提升至淮北礦業(yè)集團公開層面，倒逼機關作風轉變和服務效能提升，徹底解決基層重大問題“懸而不決”的問題。
淮北礦業(yè)集團黨委書記、董事長王明勝賦予快捷綜合服務中心豐富內涵:“快捷”體現的是速度和效率，“綜合”體現的是內容和范圍，“服務”體現的宗旨和任務，“中心”體現的是功能和地位。
淮北礦業(yè)集團總經理、黨委副書記方良才提出了快捷綜合服務“24字”服務宗旨：首問負責、一站辦結；限時辦結、日清日結；優(yōu)化流程、高效快捷。
去年4月28日，《淮北礦業(yè)快捷綜合服務實施辦法 （試行）》印發(fā)：明確快捷綜合服務面向基層單位開展對公業(yè)務的服務定位，著重解決基層自身無法解決、需要集團總部統(tǒng)籌協(xié)調解決的事項；建立“中心綜合受理、部門分類辦理、限時辦結反饋、統(tǒng)一回復出件、全程電子監(jiān)察”工作運行機制，推行綜合受理、業(yè)務協(xié)同、集成服務，實現受理與辦理相分離，辦理與監(jiān)督、評價相分離；發(fā)布了首批服務中心受理業(yè)務清單。
2018年5月1日，快捷綜合服務中心正式揭牌運行，快捷綜合服務應運而生。
探索：沖破藩籬 破冰前行
快捷綜合服務中心是個新事物，在淮北礦業(yè)集團發(fā)展歷程中也是史無前例。在實踐中不斷完善，在探索中不斷前行，一條具有淮北礦業(yè)集團特色的快捷綜合服務之路正在起于累土、逐步形成。
淮北礦業(yè)集團堅持把快捷綜合服務與推進“五型”機關建設相結合，與推進管理體制機制改革相結合，堅持深化快捷綜合服務與推進信息化建設相結合，始終堅持問題導向和目標導向，持續(xù)深入調查研究，強化運行分析，及時發(fā)現問題，完善改進措施，推進快捷綜合服務工作規(guī)范有序運行，有力促進了傳統(tǒng)辦事觀念和習慣的轉變，推動了機關工作效率和服務效能的提升。
——推動觀念革新，變基層辦事由“找部門”為“找中心”
思想是行動的先導，而人的觀念轉變是最難的。運行初期，服務中心受理業(yè)務僅有22項，將紙質材料報送整合后，僅剩16項。運行之初，多數基層單位對快捷綜合服務運行機制是認同的，但還是存在遲疑、觀望的態(tài)度，尤其是未列入服務中心受理的事項，不敢直接提交至服務中心，既怕暴露自身問題，也怕得罪機關部門，往往還是選擇直接找部門、找領導辦事；同樣，機關部門也是習慣于在部門直接受理和辦理基層業(yè)務，不愿意將部門業(yè)務置于公開和監(jiān)督之下，已納入服務中心受理事項存在著業(yè)務“回流”的情況。傳統(tǒng)的辦事觀念和工作習慣嚴重制約了快捷綜合服務的正常運行。
對此，快捷綜合服務工作領導小組認真反思，積極尋找破解問題的答案。經認真調研分析發(fā)現：一個重要的原因就在于服務事項供給不能滿足基層業(yè)務辦理需求。如同經營超市一樣，超市貨柜上的商品種類少，顧客買不到想要的東西，也就很難經營好。這種服務與供需之間的矛盾，正是導致服務中心運行問題的癥結所在。
2018年6月27日，淮北礦業(yè)集團黨委書記、董事長王明勝在中辦國辦印發(fā)的 《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》上作出批示：要求參考借鑒地方政府的成功經驗做法，結合實際對快捷綜合服務實施方案進一步完善。至此，打開問題癥結的鑰匙已經找到。
在外部學習考察、內部調查研究的基礎上，服務中心聚焦審批、備案類事項，積極推進服務事項拓展。去年9月30日，公布首批刷新的 《服務中心受理業(yè)務清單》，業(yè)務由最初的16項增至47項；去年11月19日服務中心再次對 《實施清單》進行刷新，將基層請示件業(yè)務納入服務中心受理，業(yè)務由47項增至84項，機關部門直接受理的76項服務基層事項也以 《實施清單》形式予以公布。集團總部服務事項基本實現全覆蓋。同時，明確提出“兩個嚴禁”：已納入服務中心受理的服務事項，機關部門嚴禁“回流”至本部門辦理；基層單位嚴禁直接“找部門”“找領導”辦理。截至2018年12月底，服務中心月度受理業(yè)務量由最低的114起上升至最高的347起。
——規(guī)范服務標準，讓基層“看得懂、會辦事”
在推進服務事項拓展的基礎上，機關部門按照“誰主辦、誰負責”原則，以“為基層辦好一件事”為標準，按照辦理依據、辦理流程、申請材料、主辦單位、聯辦單位、適用范圍、受理方式、辦理時限“八統(tǒng)一”的要求，科學量化細化服務標準，尤其是對需提交材料的名稱、依據、格式、內容、份數、簽名簽章等要求，提供可下載的電子表單和材料樣本，進一步完善《服務基層事項實施清單》，真正為基層提供“無差別”“標準化”服務。針對梳理的《實施清單》，快捷綜合服務工作領導小組堅持需求導向，深入基層20多家單位調研，并在臨渙礦和工程建設公司等單位分板塊、分片區(qū)召開座談會，認真聽取基層單位的意見和建議，了解基層的實際需求，在充分調研的基礎上，堅持“成熟一批、公布一批”。《實施清單》的動態(tài)刷新，為機關服務制定了標準，讓首問負責、限時辦結有了執(zhí)行依據，更為基層辦事提供了精準指導，真正讓基層“看得懂、會辦事”。
——強推網上辦理，讓數據“多跑路”、基層“少跑腿”
早在2018年6月1日，服務中心已經開通快捷綜合服務網絡運行平臺，暢通基層線上業(yè)務申請的渠道。在運行過程中，按照“網上辦事是常態(tài)、網下辦事是例外”的原則，強力推進業(yè)務網上辦理，推動機關部門服務基層事項“應上盡上、全程在線”，不斷提高業(yè)務網絡辦理的廣度和深度。催生了《關于職工調動實行電子化管理的通知》《關于設備調撥和報廢事項實行網絡受理的通知》《關于設備租賃清單和修理結算單實行網絡受理的通知》，將相關業(yè)務受理方式由線下轉為線上。如運銷分公司煤炭銷售基礎單據的報送業(yè)務，服務中心成立以前一直沿用“一取、二拿、三送”的做法，現已實現“運費單據線下寄，化驗、結算數據線上走”。同時，積極開展紙質材料報送和線下直接找部門辦理事項專項整治，25項線下辦理業(yè)務和12項紙質材料報送業(yè)務已完成了整改或制定了整改方案，暫不具備整改條件的，相關部門正逐步整改落實。截至目前，累計減少34項紙質材料報送；中心受理84項業(yè)務中，僅5項為線下辦理，其余均實現網絡辦理，月度網絡辦理占比由最低的5.74%提升至最高的93.88%。
許疃礦供應銷售部副部長侯保樺告訴記者，他申請的礦修理結算單審批，一趟都沒往淮北礦業(yè)集團跑就辦好了，對審批的流程及速度感到非常滿意。
提升：服務創(chuàng)新永無止境
在淮北礦業(yè)集團慶祝改革開放40周年暨2019年改革創(chuàng)新工作座談會上，淮北礦業(yè)集團黨委書記、董事長王明勝充分肯定了快捷綜合服務中心的服務理念，同時提出了“完善、固化、提升”6字工作思路，對快捷服務提出了更高要求。今年1月31日，淮北礦業(yè)集團總經理、黨委副書記方良才在總經理辦公會上要求，要把快捷綜合服務作為一項常態(tài)工作，常抓不懈，各部門要全力支持，真心實意為基層單位解決實際問題。
2019年，淮北礦業(yè)集團將“辦好快捷綜合服務”作為集團公司改革創(chuàng)新的重點工作之一，在學習借鑒政務服務經驗做法的基礎上，結合淮北礦業(yè)集團實際，制定了2019年快捷綜合服務工作方案和具體推進措施，具體可概括為“1234”：
——持續(xù)完善一個清單，編制發(fā)布《淮北礦業(yè)集團服務基層事項實施清單》，細化明確“線下辦、網上辦、中心辦、部門辦”等服務事項，堅持“一事項、一個二維碼”，分類制作發(fā)布《辦事指南》，提高服務精準度。
——建好用好兩個平臺：堅持“互聯網+”的管理思維，改造升級網絡運行平臺。2019年3月1日，服務中心管理看板正式開通上線，開啟了快捷綜合服務可視化管理的新模式。管理看板集“運行情況實時反映”“歷史數據統(tǒng)計分析”“工作臺賬自動生成”“異常情況監(jiān)控提醒”等功能于一身，有助于管理效率和服務效能的提升。目前，服務中心正積極推動門戶網站改版升級，堅持交互友好、簡單實用為原則，實現我要查、我要看、我要辦等功能集成，并推行主題點餐式服務。
——大力推進“三個減少”：2019年，是淮北礦業(yè)集團的“減負年”。為此，快捷綜合服務中心將結合負面清單管理和信息化建設，持續(xù)推動業(yè)務流程優(yōu)化再造，減時限、減環(huán)節(jié)、減材料，做到事項更精、流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時限更短、成本更低、效率更高，切實提高基層滿意度。服務中心受理的業(yè)務中，44項常規(guī)事項規(guī)定辦結時限平均為7個工作日，40項請示件規(guī)定辦結時限平均為12個工作日，截至2019年3月份，累計辦結1934起常規(guī)事項，實際平均用時為2個工作日；累計辦結的112起請示件，平均用時為8個工作日。比如：免標事項受理，過去為線下串聯找部門審批，轉為線上多部門并聯審批后，辦理時間由20多天壓縮至5個工作日。
——實現“四個一律”目標：一是部門直接受理事項一律實現網上辦理，做到服務“不見面”、辦事“零跑腿”；二是部門聯辦事項一律納入服務中心受理，做到 “應上盡上、全程在線”，網上可辦率不低于95%；三是確需線下辦理事項一律進駐服務中心，做到“只進一扇門、最多跑一次、一次辦結”；四是所有服務基層事項一律納入服務中心監(jiān)督管理，做到全覆蓋、無盲區(qū)。正如淮北礦業(yè)集團快捷綜合服務工作領導小組組長、淮北礦業(yè)副總經理邱丹所言，“快捷綜合服務要做到全覆蓋、無盲區(qū)、零死角，切實發(fā)揮好‘一門一網’整合部門資源優(yōu)勢的作用”。
今年3月20日，國家煤監(jiān)局黨組成員、副局長桂來保一行到快捷綜合服務中心調研指導工作，并給予肯定和鼓勵。
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海?；幢钡V業(yè)集團快捷綜合服務已完成了從無到有的突破，現正在向從有到優(yōu)的更高層次邁進，著力構建集團管控有度、制度政策有效、基層活力彰顯的格局，助推淮北礦業(yè)集團加快邁向質量時代。
（責編 梁尚文）